4月，四川省啟動了有關(guān)職稱制度的重大改革。這意味著全省各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的職稱評定，將發(fā)生一系列的變化。四川省委、省政府日前印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。2018年4月9日，四川省人社廳召開新聞通氣會，專門對《實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。

一、以德為先

《實(shí)施意見》中提到，將完善職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌?/span>以德為先，把品德特別是職業(yè)道德放在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)首位。把品德特別是職業(yè)道德放在專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的首位，突出政治品格，造就又紅又專、全面發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。用人單位將通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守、從業(yè)行為和遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信等品質(zhì)。

對于學(xué)術(shù)、業(yè)績、經(jīng)歷造假：

將探索建立職稱申報(bào)評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，對在申報(bào)評審各階段查實(shí)的學(xué)術(shù)、業(yè)績、經(jīng)歷造假等弄虛作假行為，實(shí)行“一票否決制”，對通過暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

二、健全制度體系

在健全職稱制度體系方面，《實(shí)施意見》提出，繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列。在職稱評價(jià)中，對外語、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，專利成果、工作總結(jié)、教案、病歷等，將成為對專技人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平的評價(jià)依據(jù)。

三、設(shè)置正高級

各職稱系列均設(shè)置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級。目前未設(shè)置正高級職稱的系列均設(shè)置到正高級，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

還將促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。按照國家規(guī)定的職稱與職業(yè)資格對應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得相關(guān)職業(yè)資格即可按規(guī)定聘任相應(yīng)系列和層級的職稱，并作為申報(bào)高一級職稱的條件。初級、中級職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評審或認(rèn)定。據(jù)省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一點(diǎn)是為了減少交叉重復(fù)評價(jià)，降低社會用人成本。

與此同時，將以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對創(chuàng)新能力的評價(jià)。

四、評價(jià)依據(jù)

將合理設(shè)置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求;推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求;可將專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷、調(diào)研報(bào)告、決策咨詢報(bào)告等作為評價(jià)專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平的依據(jù)。

五、評審內(nèi)容

《實(shí)施意見》還提出，將注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為職稱評審的重要內(nèi)容。

根據(jù)《實(shí)施意見》，市場評價(jià)和社會評價(jià)將被引入到職稱評價(jià)機(jī)制中，基礎(chǔ)研究人才評價(jià)以同行學(xué)術(shù)評價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評價(jià)突出市場和社會評價(jià)。

還將采用考試、評審、考核認(rèn)定、個人述職、面試、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等評價(jià)方式開展評價(jià)，推行職稱評審答辯制度等等。

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六、拓展職稱評價(jià)人員范圍

將進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等的制約，全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織專業(yè)技術(shù)人才可按單位屬地原則申報(bào)評審職稱，自由職業(yè)等無單位的專業(yè)技術(shù)人才可按工作屬地原則申報(bào)評審職稱。

不同所有制單位的專業(yè)技術(shù)人才在職稱評審中享有同等權(quán)利，不同體制、不同單位從事本專業(yè)技術(shù)工作年限可連續(xù)計(jì)算。在我省就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證的外籍人才或經(jīng)省人才、人事(外專)主管部門認(rèn)定的外籍高層次人才，可按規(guī)定參加職稱評審。

還將打通工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審;符合條件的工程系列專業(yè)技術(shù)人才，可申報(bào)技能人才職業(yè)資格。技工院校全日制高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生參加職稱評審，可分別按照大專學(xué)歷、本科學(xué)歷對待。

公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。