山東大學副校長張永兵、東北大學原副校長婁成武、山東社會科學院院長張述存、青島市即墨區(qū)區(qū)長呂濤、上海交通大學國際與公共事務(wù)學院黨委書記姜文寧參加會議開幕式并致辭，會議開幕式由山東大學政治學與公共管理學院常務(wù)副院長曹現(xiàn)強主持。與會學者聚焦在中國特色社會主義進入新時代，如何創(chuàng)新城市治理，以破解人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

張永兵表示，城市是經(jīng)濟、政治、文化、社會活動中心，改革開放40年來，我國經(jīng)歷世界上最大規(guī)模、速度最快的城市化進程，城市發(fā)展成就舉世矚目。中國進入新時代，中國經(jīng)濟進入調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的發(fā)展新階段。提高城市發(fā)展質(zhì)量，創(chuàng)新城市治理，成為中國城市主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的必然選擇。2015年，中央城市工作會議中提出，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提供城市治理能力。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，中國社會主要矛盾發(fā)生新變化。為我國城市發(fā)展確立了新的歷史方位，也為我國學界城市治理研究提出新的時代期許。面對這樣的歷史課題，需要學界努力探索新時代背景下城市治理的新方略。

　　張述存認為，推動新時代城市治理研究迫切需要學界圍繞城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重大理論與現(xiàn)實問題，聚焦城市治理創(chuàng)新，探究城市現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)律，關(guān)注諸如如何樹立“以人為中心”的城市治理觀，建設(shè)“有溫度的城市”“人文城市”，如何利用利用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)智慧城市，在新型城鎮(zhèn)化過程中，如何平衡城市與鄉(xiāng)村、現(xiàn)代與傳統(tǒng)、空間規(guī)劃與城市治理的關(guān)系，如何提升城市精細化管理和服務(wù)水平，如何建設(shè)包容性城市，提高群眾的獲得感幸福感安全感，如何創(chuàng)新社區(qū)治理，建設(shè)“城市精神家園”，等熱點問題。張述存建議，致力于城市治理研究的學者們應(yīng)該深入城市基層、社區(qū)，廣泛調(diào)研，傾聽最基層的聲音，反映人民群眾的新期待，找準城市發(fā)展存在的突出問題，查找城市治理的短板和不足，探尋實現(xiàn)城市治理現(xiàn)代化的路徑和對策。

清華大學教授藍志勇、中山大學教授何艷玲、上海交通大學教授吳建南、復旦大學教授朱春奎、四川大學教授姜曉萍、山東大學教授曹現(xiàn)強分別做大會主旨發(fā)言。山東大學政治學與公共管理學院院長貝淡寧主持該階段學術(shù)交流。

　　中國特色社會主義進入新時代，提升城市治理現(xiàn)代化水平處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。姜曉萍對城市治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化與關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行深入探析，她認為，新時代城市社會治理的戰(zhàn)略系統(tǒng)以建設(shè)具有良序善治、活力迸發(fā)、幸福生活、永續(xù)發(fā)展的中國特色城市社會治理新格局，推進治理能力現(xiàn)代化為目標，以風險治理能力、交通治理能力、公共服務(wù)能力、社會協(xié)同能力、市場監(jiān)管能力、政府治理能力、黨統(tǒng)籌全局能力為支撐，形成依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理、精準治理的四大城市社會治理體系，實現(xiàn)“硬治理”與“軟治理”能力結(jié)合，“元治理”與“協(xié)治理”能力互動，“智治理”與“善治理”能力兼具，“細治理”與“巧治理”能力相融。

　　何艷玲回顧了改革開放以來，我國城市治理的政策引導與演變。她認為，城市治理關(guān)注的是具有城市性的公共問題，關(guān)涉作為載體和對象的城市空間，作為資源、生產(chǎn)資料、財產(chǎn)集聚的土地，城市市場與貿(mào)易，城市職業(yè)等所體現(xiàn)的城市性，因此，城市治理具有高度系統(tǒng)性和高度復雜性，對城市治理的歷史考察可以從作為國家的治理、作為空間的治理、作為城市的治理三種維度進行。

　　當前以及未來相當長一段時期，中國處于城市和城市群迅速發(fā)展的增長時期，使得城市治理成為更加復雜的系統(tǒng)工程。對此，藍志勇認為，城市治理需要一整套相互支持、相互配套的具有現(xiàn)代人文精神的政策，需要全景式的政策視角，要從城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、城市群建設(shè)、行政區(qū)劃管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通管理，到公共服務(wù)提供的一系列配套的政策同時實施。

　　以城市大氣污染的治理為例，吳建南提出協(xié)同治理模式。“協(xié)同治理是一個公共政策決策和管理的過程和結(jié)構(gòu)，指的是人們跨越了公共部門、不同層級政府、公共、私人和公民領(lǐng)域邊界的集體參與過程，以解決公共問題?！眳墙辖榻B說，網(wǎng)絡(luò)嵌入、有約束力的合同或協(xié)議、授權(quán)以及上級政府推動是四種常見的解決合作治理困境的一般機制。

　　現(xiàn)階段我國城市化進程進入了關(guān)鍵階段，更為注重社會經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)改善，公共服務(wù)能力是城市治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。曹現(xiàn)強認為，黨的十九大精神的落實在城市公共服務(wù)領(lǐng)域就是凸顯“人本化”這一根本目的，要將人民群眾對城市公共服務(wù)改革的切身感受作為衡量公共服務(wù)發(fā)展質(zhì)量的更高標準，以人民滿意與否為試金石有利于增強人民群眾對政府工作的認同感和加快服務(wù)型政府建設(shè)。近年來各級政府逐漸加大城市公共服務(wù)領(lǐng)域的政策支撐，學界興起以公共服務(wù)滿意度的理論與實踐研究，既能從供給側(cè)考量政府公共服務(wù)供給，也能從需求側(cè)發(fā)現(xiàn)公眾公共服務(wù)需求。

　　山東大學政治學與公共管理學院院長貝淡寧做會議總結(jié)發(fā)言時強調(diào)，“促進美好生活應(yīng)是城市治理的宗旨”，并建議加強對城市精神的研究，提升居民對城市的歸屬感。

　　此外，會議分論壇分別以“公共服務(wù)供給與獲得感”、“城市發(fā)展與空間生產(chǎn)”、“城市治理創(chuàng)新與智慧城市”、“新型城鎮(zhèn)化與公共政策”為主題組織學者圍繞城市治理的前沿問題深入交流與探討。

會議期間還舉行了《城市治理評論》創(chuàng)刊座談會。據(jù)悉該刊物是山東大學政治學與公共管理學院、山東大學城市發(fā)展與公共政策研究中心主辦的學術(shù)性刊物，于2017年12月正式編排和出版，圍繞當代中國城市發(fā)展的內(nèi)在機理與中國城市治理的實現(xiàn)路徑這兩個核心命題，回應(yīng)城市發(fā)展的理論與現(xiàn)實問題，探討新時代城市治理之道，以“凝聚治理智慧、共襄城市美好”為辦刊宗旨。與會學者對該刊物的創(chuàng)辦發(fā)表寄語和辦刊建議。

轉(zhuǎn)自：中國社會科學網(wǎng)